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除弊革陋 抓铁有痕

作者:玉山政协 发布时间 15/07/25
——学习十八届四中全会《决定》的几点思考
 
党的十八届四中全会《决定》指出:全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。发探基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,增强基层干部法治理念、法治为民的意识,提高依法办事的能力。
按照《决定》的要求,我们基层干部要主动将自己的一言一行置于法规制度约束监督之中,不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰,革弊除陋,抓铁有痕,切实做到“三个必须”:
一、必须彻底走出依法治国的“三大误区”。随着市场经济的深入发展,人们的思想观念、价值取向趋于多元,落实法规制度的矛盾越来越多,阻力越来越大。因此,我们必须运用十八届四中全会“依法治国”这一强大的思想武器,同一切以权压法的行为倾向作斗争。首先,要充分认清是“权大”还是“法大”。各级党委、政府领导组织法律的实施,是党章和宪法赋予的权利,是执政党的应尽义务,毋庸置疑。但是,在法律实施的过程中,就必须遵照“法无授权不可为,法无禁止即可为”,不能以权压法,以言代法,充分维护法律的尊严,充分体现“法律面前人人平等”;其次,要充分认清是“人治”还是“法治”。我国正处在改革攻坚期,矛盾凸前期。不可否认,用一些行政手段、传统办法破解经济社会发展难题在所难免,也收到一定成效。但是,用“搞定就是稳定,没事就是本事,摆平就是水平”去推动工作、衡量干部乃权宜之计,只治标不治本。推进依法治国必须摆脱“人治”观念束缚,用法律手段破解经济社会发展难题,是上策、是首选,乃社会发展进步之标志;再次,要充分认清是“有法不依”还是“法不责众”。有的干部不学法不用法;有的工作错过用法律解决的最佳时期;有的事情完全是徇私枉法所致。把法不责众作为推卸工作责任的最好借口,既有损法律的尊严,又不利于社会管理。因此,必须充分认识为民必须依法,依法就是为民的重大意义,防止和反对以任何理由把为民与依法割裂开来。
二、必须大力弘扬“自觉守法,遇事找法,解决问题靠法”的风气。依法办事是现代文明社会的重要标志,是党员干部执政为民、立党为公的起码要求。为此,要通过广泛深入的学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,进一步增强“自觉守法,遇事找法,解决问题靠法”的法治意识和法治为民理念。当前,要从四个方面下功夫:一是注重普法的覆盖面、针对性和实践力。变以往党员干部普法“抄”试为现场练兵,学校要开设法制课,组织专业干部和执法人员集中学习,部门干部对本行业法律法规要学用结合,把解决个案能力与专业法考试有机结合起来,不过关不上岗;二是注重凡事于法有据。出台的政策、做出的决策、签订的合同文本都必须过法律关,彻底清理以往出台的与法律法规有抵触的政策、文件等政府行为;三是注重加强法律人才队伍建设。政府部门要配备法律顾问,村居委及各职能站所也要聘请法律工作者,鼓励法律志愿者服务基层,加大基层干部对合同法、土地法、民法、人口法、森林法、食品卫生法等通用法律法规的培训力度,相应支出纳入年度财政预算;四是注重司法调解。充分发挥基层司法所、人民调解员作用,把小纠纷、小案件纳入调解的前置程序,努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。