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北京市政协就大气污染防治条例进行立法协商 提交建议上千条

作者:玉山政协 发布时间 15/07/22 来源 江西政协新闻网

2013年12月底,北京市政协召开常委会议,听取市政协开展《北京市大气污染防治条例(草案)》立法协商情况的报告,并通报了市政协财政预算、城市管理、新闻舆论等民主监督组的相关建议。立法协商,民主监督,这是北京市政协2013年的两个重要关键词。而这一年,市政协的亮点还不止于此,建立界别召集人制度,将全体委员纳入专委会……新一届北京市政协在创新履职工作方面拿出了不少“干货”,创造了一个漂亮的开局。

  立法协商的首次实践

  围绕《北京市大气污染防治条例(草案)》开展立法协商,是北京市政协年终岁末的重头戏。2013年11月,中共北京市委发函,请北京市政协对《条例》进行立法协商,并将协商结果报送市委。市政协立刻将通知和5万余字的参考材料发到每位委员。“这是市政协立法协商工作的首次实践,也是我们学习贯彻落实十八届三中全会精神的具体体现。”北京市政协主席吉林说。

  首次进行立法协商,面对的又是大气污染防治这个举国瞩目的热点,这激发了北京市政协上上下下的参与热情。32个界别全部参与,一共组织各界别座谈会29次,大家争相发言,无法参会的委员也以邮件、传真、短信等各种方式反馈意见建议,汇总提交的建议达上千条。有的党派和界别还邀请了相关专家一起讨论,港澳委员也专门在香港召开座谈会,发表各自的看法。

  协商过程中,一些界别委员还找到自己界别的群众征求意见,使协商尽可能地广泛、多层。为了提高政协建议的专业性,市政协成立了立法协商专家组,由环保专家小组和法律专家小组两部分组成,他们负责从委员上千条建议中梳理出精华。

  现在,市政协已汇总整理出数十条有价值的意见建议报送市委,而对于此次立法协商的实践,市政协希望从中总结经验,从而为协商民主的制度化、规范化、程序化建立长效机制,

  让民主监督更有力

  民主监督是政协的三项职能之一,由于认识不到位及制度不健全等原因,这一直是政协三大职能中的"软肋"。2013年,北京市政协制定了关于建立民主监督组的暂行办法,并在原有的财政预算、新闻舆论民主监督组基础上,又组建了城市管理民主监督组,力求填补民主监督领域的空白,在"软肋"上有所突破。

  "政协民主监督不是权力监督,要充分发挥非权力监督的特点和优势,通过成立民主监督组等实践不断探索有效的组织形式,丰富民主监督理论,并认真加以总结,更好地指导实践。"吉林如是阐述政协民主